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江西省劳动保障监察条例
作者:工伤赔偿法律网 来源:www.injury.com.cn 发布时间:12-02-29 10:44:00 浏览量:

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文号:江西省人大常委会公告第15号         颁布单位:江西省人大常委会

《江西省劳动保障监察条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年9月26日通过,现予公布,自2003年11月1日起施行。
  第一章   总则
  第一条 为规范和加强劳动保障监察工作,?;だ投叩暮戏ㄈㄒ?,促进经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
  第二条 在本省行政区域内,对企业、个体经济组织、民办非企业单位(以下统称用人单位)以及职业介绍机构实施劳动保障监察,适用本条例。
  在本省行政区域内对与劳动者形成劳动关系的国家机关、事业组织、社会团体实施劳动保障监察,按照职责分工由有关行政部门依照本条例执行。劳动安全、卫生监察由有关行政部门按照各自职责,依照有关法律、法规的规定执行。
  第三条 劳动保障监察工作遵循教育与处罚相结合,专门监察与社会监督相结合的原则。
  第四条 省人民政府劳动保障行政部门负责组织、指导和协调全省劳动保障监察工作。
  县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管辖权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作,其所属的劳动保障监察机构具体负责劳动保障监察工作。
  各级公安、工商行政管理、财政、税务、审计、卫生、建设等行政部门应当在各自职责范围内,协同做好劳动保障监察工作。
  第五条 各级工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行监督。各级妇联应当依法参与监督。
  第六条 劳动保障监察工作所需经费,列入本级财政预算,由财政拨付,专款专用。
  劳动保障行政部门实施劳动保障监察,不得收取费用;收缴的??钜约懊皇盏奈シㄋ?,全部上缴同级财政。
  第七条 任何组织和个人对违反劳动保障法律、法规、规章的行为,有权向劳动保障行政部门检举和控告。
  各级劳动保障行政部门应当公布举报电话,设置举报箱,设立举报接待室。劳动保障行政部门对检举、控告应当及时调查,依法处理,并为举报人保密。
  第二章   监察职责与管辖
  第八条 劳动保障行政部门履行下列监察职责:
 ?。ㄒ唬┬投U戏?、法规、规章,督促用人单位、职业介绍机构和劳动者贯彻执行;
 ?。ǘ┘喽郊觳橛萌说ノ缓椭耙到樯芑棺袷乩投U戏?、法规、规章的情况;
 ?。ㄈ┦芾矶晕シ蠢投U戏?、法规、规章行为的检举和控告;
 ?。ㄋ模┮婪ù砦シ蠢投U戏?、法规、规章的行为;
 ?。ㄎ澹┓?、法规、规章规定的其他监察职责。
  第九条 劳动保障行政部门应当加强对劳动保障监察人员的培训、管理和监督。
  劳动保障监察人员应当熟悉劳动保障法律、法规、规章和劳动保障业务,经考核合格,取得合法有效的执法证件后方可上岗。
  第十条 劳动保障监察人员依法实施劳动保障监察时,行使下列职权:
 ?。ㄒ唬┙胗萌说ノ换蛘咧耙到樯芑沽私馄渲葱欣投U戏?、法规、规章的情况,询问有关人员,并可以记录、录音;
 ?。ǘ┎樵?、复印有关资料;
 ?。ㄈ┒杂萌说ノ坏睦投∷蛘咧耙到樯芑沟姆癯∷屑觳?,必要时,可以对有关场景进行录像、拍照;
 ?。ㄋ模┮蟊患觳榈ノ辉诠娑ǖ钠谙弈?,就劳动保障监察人员询问的有关问题据实作出书面答复;
 ?。ㄎ澹┲浦?、纠正违反劳动保障法律、法规、规章的行为;
 ?。┓?、法规、规章赋予的其他职权。
  第十一条 劳动保障监察人员依法履行职责时,不得有下列行为:
 ?。ㄒ唬┙邮鼙患觳榈ノ坏娜魏卫≡?、报酬、福利待遇,在被检查单位报销费用;
 ?。ǘ┎渭颖患觳榈ノ话才?、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动;
 ?。ㄈ├弥拔裰阍诒患觳榈ノ晃约?、亲友或者他人谋取利益;
 ?。ㄋ模┓涟患觳榈ノ徽5纳?、经营活动;
 ?。ㄎ澹┬孤侗患觳榈ノ坏纳桃得孛?。
  第十二条 各级劳动保障行政部门按照下列管辖范围对用人单位实施劳动保障监察:
 ?。ㄒ唬┦±投U闲姓棵鸥涸鹬醒朐谑『褪∈粲萌说ノ灰约霸谑」ど绦姓芾聿棵抛⒉岬羌堑母骼嘤萌说ノ坏睦投U霞嗖旃ぷ?;
 ?。ǘ┥枨氖欣投U闲姓棵鸥涸鹗惺粲萌说ノ缓驮谑泄ど绦姓芾聿棵抛⒉岬羌堑母骼嘤萌说ノ坏睦投U霞嗖旃ぷ?;
 ?。ㄈ┫兀ㄊ?、区)劳动保障行政部门负责县(市、区)属用人单位和在县(市、区)工商行政管理部门注册登记的各类用人单位的劳动保障监察工作。
  第十三条 对职业介绍机构的劳动保障监察,由批准其设立的劳动保障行政部门负责实施。
  第十四条 对管辖有争议的,报请争议双方共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。
  第十五条 下级劳动保障行政部门对其管辖的劳动保障监察事项,认为需要上一级劳动保障行政部门查处的,可以提请上一级劳动保障行政部门查处;上级劳动保障行政部门认为必要时,可以直接查处下级劳动保障行政部门管辖的劳动保障监察事项,也可以将自己管辖的劳动保障监察事项委托下级劳动保障行政部门查处。
  第三章    监察内容与方式
  第十六条 对用人单位的下列违法行为,劳动保障行政部门应当依法进行查处:
 ?。ㄒ唬┎灰婪ń⒒蛘咧葱械ノ焕投U瞎嬲轮贫鹊?;
 ?。ǘ┓欠ㄕ杏梦绰?6周岁的未成年人的;
 ?。ㄈ┫蚶投呤杖⊙航?、保证金等费用,或者扣押劳动者证件、实物的;
 ?。ㄋ模┎灰婪ㄇ┒├投贤?、集体合同或者违反规定解除劳动合同、集体合同的;
 ?。ㄎ澹┣科壤投哐映すぷ魇奔涞?;
 ?。┛丝刍蛘呶拚崩碛赏锨防投吖ぷ实?;
 ?。ㄆ撸┚懿恢Ц痘蛘卟话幢曜贾Ц独投哐映すぷ魇奔涞墓ぷ时ǔ旰徒诩偃占影喙ぷ时ǔ甑?;
 ?。ò耍┑陀诘钡刈畹凸ぷ时曜贾Ц豆ぷ实?;
 ?。ň牛┙獬投贤?,不按劳动保障法律、法规、规章的规定给予劳动者经济补偿的;
 ?。ㄊ┪シ磁肮?、未成年工特殊劳动?;す娑ǖ?;
 ?。ㄊ唬┪シ刺厥夤ぶ掷投;す娑ǖ?;
 ?。ㄊ┦褂梦慈〉霉抑耙底矢裰な榈睦投叽邮孪嘤际豕ぶ值?;
 ?。ㄊ┎灰婪ú渭由缁岜O栈蛘卟宦男猩缁岜O战煞岩逦竦?;
 ?。ㄊ模┪シ蠢投U戏?、法规、规章的其他行为。
  第十七条 对职业介绍机构的下列违法行为,劳动保障行政部门应当依法进行查处:
 ?。ㄒ唬┪淳即邮轮耙到樯芑疃?;
 ?。ǘ┏龊俗嫉囊滴穹段Ь?;
 ?。ㄈ┨峁┬榧僬衅感畔⒌?;
 ?。ㄋ模┙樯芮笾罢叽邮路?、法规禁止从事的职业的;
 ?。ㄎ澹┪藓戏ㄖふ盏挠萌说ノ换蛘呶藓戏ㄉ矸葜ぜ那笾罢呓兄耙到樯芊窕疃?;
 ?。┮员┝?、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的;
 ?。ㄆ撸┪痹?、涂改、出租、出借、转让职业介绍许可证的;
 ?。ò耍┪シ蠢投U戏?、法规、规章的其他行为。
  第十八条 除国家统一部署的专项检查,或者举报专查和年度检查外,劳动保障行政部门对同一用人单位或者职业介绍机构的日常巡视检查每年不得超过一次。
  对有关组织、个人检举、控告的违反劳动保障法律、法规、规章的行为,劳动保障行政部门应当在经初步审查后,依照本条例的规定立案查处。
  法律、法规、规章规定实行劳动保障年度检查的,劳动保障行政部门应当将年检的时间、范围、内容、要求等事先告知被检查单位。
  第十九条 劳动保障行政部门没有法律、法规、规章依据或者超越职权对用人单位或者职业介绍机构进行检查的,用人单位或者职业介绍机构有权拒绝。
  第二十条 对两次以上或者严重违反劳动保障法律、法规、规章的用人单位和职业介绍机构,劳动保障行政部门可以将其违法行为向社会公告。
  第二十一条 劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察时,有关单位和个人应当予以配合,如实、按期提供有关情况、资料,不得隐瞒事实真相,不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据,不得拒绝和阻挠检查,不得打击报复举报人员。
  第二十二条 任何单位和个人不得阻挠劳动保障行政部门到用人单位或者职业介绍机构依法实施劳动保障监察。

 


       第四章    监察程序
       第二十三条劳动保障行政部门在实施劳动保障监察时,应当有两名以上劳动保障监察人员共同进行,出示合法有效的执法证件,并告知用人单位或者职业介绍机构劳动保障监察的内容、要求和方法。
  第二十四条 劳动保障监察实行回避制度。
  劳动保障监察人员本人或者其近亲属与承办的案件有利害关系,可能影响案件公正处理的,应当自行申请回避。当事人有权要求其回避。
  劳动保障监察人员的回避,由劳动保障监察机构负责人决定;劳动保障监察机构负责人的回避,由本级劳动保障行政部门负责人决定。
  第二十五条 劳动保障监察人员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为,依法可以当场作出行政处罚决定的,应当按规定填写行政处罚决定书,并送达当事人。
  劳动保障监察人员当场作出的行政处罚决定,应当在24小时内报所属劳动保障行政部门备案。
  第二十六条 除本条例第二十五条规定可以当场作出的行政处罚外,劳动保障行政部门对受理的检举、控告或者在监督检查过程中发现的违反劳动保障法律、法规、规章的行为,经初步审查,认为符合下列条件的,应当在7日内立案:
 ?。ㄒ唬┯忻魅返奈シ蠢投U戏?、法规、规章的行为人;
 ?。ǘ┯形シ蠢投U戏?、法规、规章的事实;
 ?。ㄈ┦粲诒静棵殴芟?。属于劳动争议的,应当告知当事人依法申请调解或者仲裁。
  第二十七条 对已立案的案件,劳动保障行政部门应当及时组织调查取证。
  劳动保障行政部门在对用人单位克扣或者无正当理由拖欠劳动者工资、拒不缴纳社会保险费及职业介绍机构骗取求职者中介服务费等案件进行调查取证过程中,发现当事人有转移财产或者逃匿迹象的,经报请本部门负责人批准,可以扣押其价值相当的财物。
  第二十八条 劳动保障行政部门依照本条例第二十七条规定扣押当事人财物时,应当交付当事人扣押决定书,并附扣押财物清单。
  劳动保障行政部门采取扣押措施的时限不得超过30日;情况复杂的,经本部门主要负责人批准,可以延期15日。
  第二十九条 调查终结,劳动保障行政部门应当依法作出给予行政处?;蛘卟挥栊姓Ψ5木龆?。
  劳动保障行政部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。符合举行听证的条件,当事人要求听证的,应当在作出行政处罚决定之前依法组织听证。
  第三十条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规、规章的行为进行处罚,应当制作行政处罚决定书,并依法送达当事人。
  第三十一条 劳动保障行政部门查处违法行为,应当自立案之日起30日内结案;当事人依法要求听证或者情况复杂的,经上一级劳动保障行政部门批准可以适当延期,但延期时限最多不超过30日;省劳动保障行政部门查处违法行为需要延期的,应当经本部门主要负责人批准。
  第三十二条 劳动保障行政部门在查处违法行为过程中采取扣押措施的,应当在本条例第二十八条第二款规定的时限内结案。
  劳动保障行政部门在结案后,应当区分不同情形,将扣押的财物退还当事人,或者将其依法拍卖所得款项用于支付劳动者的工资报酬、经济补偿金、赔偿金及抵缴社会保险费、退还受骗的求职者。
  第三十三条 劳动保障监察案件的承办人员在案件处理完毕后,应当将案件查处过程中形成的文件、资料编目立案归档。
  第三十四条 对重大案件和上级委托查处的案件,劳动保障行政部门应当在结案后15日内将处理决定报送本级人民政府和上一级劳动保障行政部门备案。
  本级人民政府和上一级劳动保障行政部门经审查发现劳动保障行政部门作出的行政处理决定违法或者不当的,应当责令其限期纠正;逾期不纠正的,有权予以变更或者撤销。
       第五章   法律责任。
  第三十五条 用人单位具有本条例第十六条所列情形之一,法律、法规对其有处罚规定的从其规定,没有处罚规定的,由劳动保障行政部门按照下列规定予以处理:
 ?。ㄒ唬┫蚶投呤杖⊙航?、保证金等费用的,责令退还给当事人,并按照其收取金额总数的2倍以上3倍以下处以???。
 ?。ǘ┛垩豪投咧ぜ?、实物的,责令改正,并可处以500元以上1000元以下???;对当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。
 ?。ㄈ┎灰婪ㄓ肜投叨┝⒗投贤蛘呶シ垂娑ń獬投贤?,责令限期改正;逾期不改正的,对法定代表人或者主要负责人处以500元以上2000元以下???,并按照每涉及1名劳动者对用人单位处以100元???;对劳动者造成损失的,依法承担赔偿责任。
 ?。ㄋ模┯萌说ノ晃从牍せ岷屠投咝?,强迫劳动者延长工作时间的,给予警告,责令改正,并可按照每人每超过1小时处以30元以上100元以下的???。
 ?。ㄎ澹┯械诹钪恋诰畔钚形坏?,责令限期支付劳动者工资报酬、经济补偿金;情节严重,造成损失的,可责令按照所欠劳动者工资报酬、经济补偿金总和的1倍以上5倍以下支付赔偿金。
 ?。┪匆婪男卸耘肮ず臀闯赡旯さ谋;す娑?,侵害其合法权益的,责令改正,并按照侵害人数每名处以用人单位1000元以上3000元以下???;对女职工或者未成年工造成损害的,依法承担赔偿责任。
 ?。ㄆ撸┦褂梦慈〉霉抑耙底矢裰な榈睦投叽邮孪嘤际豕ぶ值?,给予警告,责令限期对有关人员进行培训,取得国家职业资格证书后再上岗;用人单位逾期不改正的,按照每违规使用1名劳动者处以用人单位500元以上1000元以下???。
 ?。ò耍┦褂梦慈〉霉抑耙底矢裰な榈睦投叽邮绿厥夤ぶ值?,除按照前项规定处罚外,对情节严重的,还可责令其停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十六条 职业介绍机构具有本条例第十七条第三项至第五项所列情形之一的,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,并处以1000元以上1万元以下???;情节严重的,吊销其职业介绍许可证,并向社会公告;对当事人造成损害的,依法承担赔偿责任。
  第三十七条 用人单位、职业介绍机构违反本条例第二十一条规定的,由劳动保障行政部门予以警告;情节严重的,处以1000元以上1万元以下???;违反治安管理的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十八条 当事人对劳动保障行政部门作出的责令支付劳动者工资报酬、经济补偿、赔偿金等决定,扣押决定以及行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼,又不履行决定的,劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行。
  第三十九条 劳动保障监察人员违反本条例第十一条规定的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;对用人单位或者职业介绍机构造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十条 劳动保障行政部门因对扣押的财物保管不善,给当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。
  劳动保障行政部门违法使用扣押的财物,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;给当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。
  第六章   附则
  第四十一条 本条例自2003年11月1日起施行。




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